今年以來,市總工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》《四川省<工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定,從規(guī)范專項(xiàng)資金管理使用入手,健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,督促各級(jí)工會(huì)從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任,努力提升財(cái)務(wù)規(guī)范管理規(guī)范化科學(xué)化水平。
聚焦監(jiān)督“重點(diǎn)”。緊扣經(jīng)費(fèi)收支關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目,瞄準(zhǔn)靶向。一是聚焦經(jīng)費(fèi)收繳上解。采取實(shí)地“聽、看、查、問”方式,對(duì)縣級(jí)以上工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、分成、上解情況監(jiān)督檢查,切實(shí)做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。二是聚焦專項(xiàng)資金使用。加大對(duì)困難職工幫扶、勞模類資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)等資金體量大、使用頻次高、涉及范圍廣的專項(xiàng)資金的審查和監(jiān)督力度,了解掌握各級(jí)工會(huì)對(duì)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、重大決策部署的貫徹落實(shí)情況。三是聚焦工會(huì)資產(chǎn)管理。及時(shí)摸清資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀及增減變化,發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理方面問題4個(gè),督促健全資產(chǎn)管理制度1個(gè),推動(dòng)資產(chǎn)監(jiān)管與財(cái)務(wù)管理深度融合,確保工會(huì)資產(chǎn)安全完整、保值增值。
找準(zhǔn)政策“標(biāo)線”。研制運(yùn)用“四查兩評(píng)”標(biāo)準(zhǔn),為監(jiān)督專項(xiàng)資金使用效益提供了可衡量可操作的檢查標(biāo)尺。一是對(duì)標(biāo)財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定。實(shí)地查看“項(xiàng)目編報(bào)是否真實(shí)準(zhǔn)確”“開支使用是否安全合規(guī)”“資金撥付是否落實(shí)到位”等方面內(nèi)容,對(duì)專項(xiàng)資金使用不規(guī)范、報(bào)賬手續(xù)不齊全、混用行政賬戶、違規(guī)發(fā)放職工福利等違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題54個(gè)。二是用好審計(jì)反饋意見。堅(jiān)持審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題與財(cái)務(wù)督促整改并重,對(duì)照2021年度—2022年度巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)督、經(jīng)審監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)一步掌握整改情況,明確問題清單、責(zé)任清單和整改清單,對(duì)尚未完成整改或部分整改的7個(gè)問題,把脈問診,開具對(duì)“癥”良方。三是體現(xiàn)資金使用績(jī)效。樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績(jī)效管理理念,系統(tǒng)分析被檢查單位預(yù)算執(zhí)行情況和收支情況,對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排和績(jī)效管理提出合理化建議,對(duì)產(chǎn)出指標(biāo)、成本指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化描述,促進(jìn)建立“事前+事中+事后”全流程監(jiān)管體系。
構(gòu)建聯(lián)動(dòng)“鏈條”。實(shí)施統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外參與,共同構(gòu)建“在協(xié)作中監(jiān)督、在監(jiān)督中協(xié)作”的工作格局。一是邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察參與。聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,成立了專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席擔(dān)任組長(zhǎng),紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),積極探索“跨部門+跨職能+跨區(qū)域”創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。二是整合業(yè)務(wù)部室力量。抽調(diào)市總機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部室干部,組成8個(gè)監(jiān)督檢查組,分赴各縣(區(qū))、各單位開展督促檢查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,召開會(huì)商會(huì)、交流會(huì)等“面對(duì)面”研究探討焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)開展。市縣工會(huì)組織分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng),在自查自糾基礎(chǔ)上,采取實(shí)地走訪座談、查閱賬務(wù)資料、聽取工作匯報(bào)、隨機(jī)抽查檢查等方式,將監(jiān)督觸角延伸到基層一線,推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)督走深走實(shí),專項(xiàng)資金落地見效。
形成整改“閉環(huán)”。扎實(shí)開展監(jiān)督檢查“回頭看”,通過動(dòng)態(tài)監(jiān)管、對(duì)賬銷號(hào)、宣講政策等方式,督促按期整改銷號(hào),實(shí)現(xiàn)“以監(jiān)督促規(guī)范、以監(jiān)督促質(zhì)效、以監(jiān)督促能力”目的。一是如實(shí)通報(bào)問題。先后召開“專項(xiàng)資金集中監(jiān)督檢查會(huì)商會(huì)”“專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查座談會(huì)”“專項(xiàng)資金檢查問題反饋會(huì)”等7場(chǎng)次,與被檢查單位工會(huì)主席、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)同志面對(duì)面交流,嚴(yán)肅指出問題、剖析根源、抓好警示教育。二是動(dòng)真碰硬整改。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與整改落實(shí)相結(jié)合,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的11個(gè)方面54個(gè)問題問題,監(jiān)督檢查組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),督促被檢查單位進(jìn)一步明確改進(jìn)方向、完善整改臺(tái)賬、細(xì)化整改措施,做到即查即改、立行立改。三是注重常態(tài)化長(zhǎng)效化。以監(jiān)督檢查為契機(jī),持續(xù)規(guī)范各級(jí)工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理,建立完善制度機(jī)制,把跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督融入財(cái)務(wù)日常工作,推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地,確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)更好服務(wù)基層、服務(wù)職工。(市總財(cái)務(wù)部)
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