一些企業(yè)主對(duì)集體協(xié)商認(rèn)識(shí)存在“誤區(qū)”，委員呼吁加大對(duì)集體協(xié)商的宣傳 

“我們公司開(kāi)展工資集體協(xié)商近10年，職工工資隨企業(yè)發(fā)展‘水漲船高’，企業(yè)受益于和諧的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好。但我身邊還有很多在小企業(yè)工作的工友，沒(méi)有享受到集體協(xié)商的好處?！绷Ψ珜?shí)業(yè)質(zhì)量中心成品檢驗(yàn)部部長(zhǎng)鄒先榮委員的一席話(huà)一定程度上反映了集體協(xié)商眼下在某些企業(yè)推行的現(xiàn)狀。

　然而，在一些地方，仍有相當(dāng)部分企業(yè)沒(méi)有建立集體協(xié)商機(jī)制，或者即使開(kāi)展了協(xié)商，也存在協(xié)商實(shí)效不強(qiáng)、履行難等問(wèn)題。其中一個(gè)很重要的原因，就是一些企業(yè)主對(duì)集體協(xié)商認(rèn)識(shí)存在“誤區(qū)”。而更深層次的原因則在于集體協(xié)商立法缺失。對(duì)此，工會(huì)界委員們呼吁，該在國(guó)家層面給集體協(xié)商立法了！

　正確認(rèn)識(shí)集體協(xié)商

　關(guān)于企業(yè)主對(duì)集體協(xié)商的“誤區(qū)”，委員們列舉了幾種現(xiàn)象，并一一給出“正解”。

　誤解一：企業(yè)是我的，工資福利都應(yīng)該我說(shuō)了算。

　全國(guó)總工會(huì)書(shū)記處原書(shū)記李濱生委員認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職工工資由企業(yè)自主決定，并不等同于由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者單方面決定。

　企業(yè)是資本和勞動(dòng)的結(jié)合體，互為發(fā)展。沒(méi)有了企業(yè)，職工利益就沒(méi)有了源頭活水；而沒(méi)有了職工，企業(yè)也無(wú)從發(fā)展。通過(guò)集體協(xié)商，使勞動(dòng)關(guān)系雙方利益基本均衡，互利共贏，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　誤解二：協(xié)商就是“漲工資”，會(huì)增加企業(yè)成本。

　李濱生委員表示，集體協(xié)商主要調(diào)整的是包括工資和福利在內(nèi)的職工綜合性權(quán)益。在協(xié)商中，職工工資能不能漲、漲多少，要視企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況在具體協(xié)商中確定。集體協(xié)商的目的是使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能夠和工會(huì)就工資福利等問(wèn)題形成協(xié)商共決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)較為合理的企業(yè)職工收入分配格局。中國(guó)工會(huì)堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的工作原則，既維護(hù)勞動(dòng)者獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益，也充分考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　湖北省工商聯(lián)副主席張涵霖委員認(rèn)為，開(kāi)展集體協(xié)商比不開(kāi)展協(xié)商成本低。如果職工合理的利益訴求得不到表達(dá)和滿(mǎn)足，采取“用腳投票”的方式，企業(yè)遭受損失更大。

　誤解三：企業(yè)有專(zhuān)業(yè)的人力資源管理，能科學(xué)確定工資水平，不需要集體協(xié)商。

　李濱生委員認(rèn)為，集體協(xié)商強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)關(guān)系雙方利益協(xié)商共決。目前，即使是經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算的工資水平，其本質(zhì)還是由企業(yè)單方面決定。職工在勞動(dòng)報(bào)酬上應(yīng)該有發(fā)言權(quán)，必須由勞動(dòng)關(guān)系雙方通過(guò)集體協(xié)商，使職工的勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇保持動(dòng)態(tài)發(fā)展。

　針對(duì)這些認(rèn)識(shí)“誤區(qū)”，委員們建議，加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商的宣傳，要讓更多企業(yè)主認(rèn)識(shí)到集體協(xié)商是法律賦予工會(huì)和職工的權(quán)利，也是企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要手段。

　該給集體協(xié)商立法了

　“老板不愿意談，既有認(rèn)識(shí)層面的原因，還有法規(guī)‘乏力’的原因?！崩顬I生委員說(shuō)，比如，很多地方的集體協(xié)商法規(guī)并沒(méi)有規(guī)定企業(yè)主不愿談應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任，對(duì)企業(yè)主的約束力不夠。

　針對(duì)這一現(xiàn)狀，此次兩會(huì)上，工會(huì)界委員提交了一份提案，建議盡快制定集體協(xié)商法。

　提案介紹，我國(guó)集體協(xié)商和集體合同法律制度不健全，直接影響了集體合同制度作用的發(fā)揮。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是法律規(guī)定較原則和分散，可操作性不強(qiáng)。《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《工會(huì)法》等都有條文涉及集體合同，但都比較原則，如《勞動(dòng)法》涉及的是集體合同的主體、內(nèi)容和效力，還缺少集體協(xié)商程序、法律責(zé)任、爭(zhēng)議處理等內(nèi)容。二是立法層次較低，權(quán)威性不高。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等部頒規(guī)章，雖規(guī)定較具體全面，但法律位價(jià)偏低，強(qiáng)制力不夠。三是違法責(zé)任不明確，剛性不足。

　提案提出，及時(shí)制定集體協(xié)商法，是完善我國(guó)勞動(dòng)保障法律制度的內(nèi)在要求，對(duì)于保障集體合同制度有效運(yùn)行，深化收入分配制度改革，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系有著重要的意義。

　為適應(yīng)集體協(xié)商的實(shí)際需要，全國(guó)各地結(jié)合工作實(shí)踐，紛紛制定出臺(tái)集體協(xié)商的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。截至目前，全國(guó)有29個(gè)?。▍^(qū)、市）共出臺(tái)了36部關(guān)于集體協(xié)商（工資集體協(xié)商）的地方性法規(guī)和5部集體協(xié)商政府規(guī)章，為集體協(xié)商立法奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

　“制定集體協(xié)商法的條件已基本具備，建議全國(guó)人大盡快啟動(dòng)集體協(xié)商法立法程序?！碧岚高@樣寫(xiě)道。

　行業(yè)集體協(xié)商談“標(biāo)準(zhǔn)”

　針對(duì)相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)，如何集體協(xié)商？怎樣促使企業(yè)主愿意談？鄒先榮委員建議大力開(kāi)展行業(yè)集體協(xié)商。

　而推行行業(yè)集體協(xié)商，正是下一步工會(huì)開(kāi)展集體協(xié)商的主攻方向。通過(guò)行業(yè)集體協(xié)商達(dá)成集體合同，可以有效減少社會(huì)成本，提高集體合同質(zhì)量，破解中小企業(yè)集體協(xié)商建制難問(wèn)題。

　“有的企業(yè)特別是小企業(yè)常年不給職工漲工資。要開(kāi)展集體協(xié)商，一是可能沒(méi)工會(huì)，二是即使有工會(huì)，工會(huì)主席拿老板工資，很難挺起腰桿跟老板談工資。有了行業(yè)集體協(xié)商，有了行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)職工的工資漲幅就明確了，個(gè)別企業(yè)不執(zhí)行，職工就會(huì)選擇‘用腳投票’?！? 鄒先榮委員說(shuō)。

　回應(yīng)職工對(duì)集體協(xié)商的期盼，這次工會(huì)界委員還提交了一份《深入開(kāi)展行業(yè)集體協(xié)商、努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系》的提案。

　提案提出，為完善行業(yè)集體協(xié)商制度，更好發(fā)揮作用，建議一方面加強(qiáng)宣傳，提升社會(huì)各界對(duì)行業(yè)集體協(xié)商重大意義的認(rèn)識(shí)。另一方面，各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方共同推進(jìn)行業(yè)集體協(xié)商深化發(fā)展，推動(dòng)工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展行業(yè)集體協(xié)商提供數(shù)據(jù)信息支持。第三，將行業(yè)集體協(xié)商納入地方黨委政府總體工作部署，同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，對(duì)開(kāi)展行業(yè)集體協(xié)商工作進(jìn)行監(jiān)督檢查考核。