我叫牛錦華，是蒼溪縣總工會一名普通法律工作人員，自2002年從事工會法律工作以來，共辦理職工（農(nóng)民工）維權(quán)案件近150件，追討工傷亡賠償、經(jīng)濟補償、保險及工資等各類損失3000余萬元。連續(xù)多年被市總工會評為法律工作先進個人，2009年，被省總工會、省司法廳表彰為維護職工合法權(quán)益優(yōu)秀法律工作者，2011年被省總工會表彰為“五五”普法先進個人。下面，按照會議安排，我就多年來的維權(quán)工作談一點體會和感受，不足之處敬請各位領(lǐng)導和同仁指正。

一、爭取領(lǐng)導重視是做好維權(quán)工作的前提

一直以來，縣總工會高度重視法律工作，切實履行維護職工（農(nóng)民工）合法權(quán)益基本職責。一是強化硬件投入。2002年，縣總工會掛牌成立了職工法律援助中心，下設法律工作辦公室和信訪接待室，開通了維權(quán)熱線，并購置了照相機、錄音筆等維權(quán)設備。二是強化隊伍建設。中心成立后，縣總專門配備兩名法律專業(yè)的專職工作人員，2004年聘請了兩名執(zhí)業(yè)律師為職工維權(quán)律師，以彌補工會自身維權(quán)能力和知識不足， 2012年又增聘了3名執(zhí)業(yè)律師組成工會維權(quán)律師團，同時選聘了8名工會維權(quán)代表，吸納65名法律工作者加入工會法律援助志愿者隊伍，縣總維權(quán)工作逐步走向?qū)I(yè)化、社會化軌道。三是強化經(jīng)費保障。為保障維權(quán)工作的正常運行，縣總連續(xù)5年投入專項經(jīng)費不少于30萬元，用于印制宣傳資料、開展普法活動及辦理維權(quán)案件，確保維權(quán)案件一經(jīng)受理能夠及時響應、及時前往、及時處理。2015年，我縣農(nóng)民工陳紹軍在山西務工突發(fā)疾病死亡，縣總領(lǐng)導高度重視，及時啟動專項經(jīng)費預支，指派專人組成工作組前往當?shù)?，最終幫助其家屬獲得28萬元賠償。

二、加強部門協(xié)作是做好維權(quán)工作的基礎(chǔ)

工會維權(quán)常常面臨門難進、臉難看、話難聽的尷尬局面，維護職工（農(nóng)民工）合法權(quán)益如果僅靠工會一家單打獨斗、唱獨角戲確實存在一定的難度。要避免這種情況，只有加強部門間相互協(xié)作，借勢借力，才能收到事半功倍的效果。一是健全維權(quán)機制。我們先后與司法、檢察、法院、人社、經(jīng)商、安監(jiān)、住建等多部門建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。2009年與縣人民檢察院聯(lián)合印發(fā)關(guān)于職工（農(nóng)民工）維權(quán)案件查處綠色通道的會議紀要，對工會在調(diào)處維權(quán)案件中發(fā)現(xiàn)的職務、公司違法犯罪行為，檢察院及時介入和查處；2010年與人社、經(jīng)商共同建立了涉及勞動爭議群體性事件的應急預案，明確各方職責，一旦發(fā)生突發(fā)事件，做到快速響應、各司其職、及時化解；2014年，我們又與人社、法院建立了勞動爭議調(diào)裁審聯(lián)動機制，確保工會、人社與法院在勞動爭議的調(diào)解、仲裁和審理過程中適應法律、標準的一致性，有效化解糾紛。二是積極參與調(diào)處。在案件的調(diào)處過程中，我們注重與主管部門的銜接與溝通，互相邀請參與調(diào)處，做到工會的法律政策支持與主管部門的行政職能相互配合，使當事人雙方心服口服，和諧化解矛盾。去年，我會接到農(nóng)民工劉華恩親屬法律援助申請，稱劉華恩在某工地務工時不慎高空墜落致當場死亡，雙方因賠償數(shù)額爭執(zhí)不下，場面幾近失控。我會立即邀請縣安監(jiān)、住建共同前往參與調(diào)處，當天晚上便達成賠償90萬元的一致意見。

三、提高自身素質(zhì)是做好維權(quán)工作的關(guān)鍵

打鐵還需自身硬，只有不斷加強學習，提高自身工作能力、業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)知識水平，才能有效應對日益復雜的勞動爭議，主動、依法、科學維護職工權(quán)益。一是堅持邊干邊學。還記得在從事維權(quán)工作之初，對于法律知識我還僅限于書本所學，至于維權(quán)工作更是知之甚少，剛接手案件根本不知道從何入手。于是我反復翻閱法律條文，從書中尋找答案，遇到不懂的問題，不厭其煩地向人社、法院和律師等專業(yè)人士請教，通過案件的辦理，使自己由最初的門外漢逐漸成為能獨立辦案的工會法律工作者。二是不斷推陳出新。當前，用工方式靈活多樣，勞動爭議隨之呈現(xiàn)出復雜化的特點，同時，勞動法律法規(guī)也在逐步更新與完善，如果滿足于現(xiàn)狀，不及時更新相關(guān)業(yè)務知識，擴大知識面，是無法滿足職工（農(nóng)民工）維權(quán)需求的。在平時自學的基礎(chǔ)上，我認真學習新出臺的每一個法律法規(guī)，及時總結(jié)辦理的每一個維權(quán)案件，與律師、仲裁員和法官通過電話、座談、網(wǎng)絡等方式共同探討和辯論，既保證勞動者的合法權(quán)益得到有效維護，又進一步武裝了自己的頭腦。如在我受理的陳波工傷索賠案中，因該案共涉及三個公司，就如何確定該案的適格用工主體，我反復與律師、仲裁員和法官進行商討，在仲裁裁決后，雖然用人單位向人民法院提起訴訟，但最終法院還是支持了我的主張。三是恪守學以致用。維護職工權(quán)益，如果僅僅將維權(quán)知識掌握在自己的手中是遠遠不夠的，只有將其轉(zhuǎn)化為成果，讓廣大職工（農(nóng)民工）都能學習掌握，才能提高他們的維權(quán)意識和水平。2011年，我將自身辦理的農(nóng)民工楊開健工傷索賠案編成小品《娘家人》搬上舞臺，在廣大職工中引起了極大的反響，龔治明工傷索賠案就是在觀看小品后，主動找到工會尋求幫助的；2013年，我根據(jù)新出臺的《女職工勞動保護特別規(guī)定》編制了《女職工維權(quán)三字歌》；2014年，與縣勞動人事爭議仲裁院共同編印了《勞動人事爭議調(diào)解實務》，并作為培訓教材，發(fā)放到全縣各級工會組織和調(diào)解組織，為他們開展業(yè)務提供指導和借鑒；2015年，我通過翻閱條文、網(wǎng)絡查尋、電話求教、召集專業(yè)人士研討等方式，將職工工傷鑒定標準及全國30余個省、自治區(qū)、直轄市的工傷賠償標準，用表格形式直觀體現(xiàn)，并將其編入《新編農(nóng)民工維權(quán)口袋書》，成為外出務工人員工傷索賠的便捷利器。

四、靈活辦案手段是做好維權(quán)工作的重點

維權(quán)案件的辦理手段不是一成不變的，只有根據(jù)案件的發(fā)展與變化，采取相應的維權(quán)手段和措施，才能最大程度地保障勞動者的合法權(quán)益。一是以調(diào)促和。調(diào)解是辦理維權(quán)案件的前置程序，能更多的節(jié)約當事人的時間、精力和維權(quán)成本，因此，在辦理案件的過程中，我們不放棄每一次調(diào)解機會。比如楊慎剛工傷索賠案，我們通過近十次調(diào)解，最終使雙方達成一致調(diào)解意見。二是以打促和。在通過調(diào)解確實無法解決糾紛時，正確引導勞動者通過法律程序維護權(quán)益往往能收到良好效果。在辦理陳波工傷索賠案中，雖經(jīng)近一年的調(diào)解卻無法解決，我們及時幫助陳波啟動法律程序，最終在仲裁庭的主持下，陳波獲得9.6萬元的賠償。三是靈活取證。缺乏相關(guān)證據(jù)是農(nóng)民工維權(quán)的最大難點，往往是老板不愿作證，工友不敢作證，自己又沒有證據(jù)。針對這些情況，在實際操作中，我總結(jié)了如下方法：一要把握時間性。抓住案件發(fā)生最初這一取證的最佳時間，在用人單位沒有防備的情況下及時取證。二要把握多樣性。證據(jù)不僅限于證人證言，在與老板初期協(xié)商、工友談話中可通過電話錄音取證。三要把握社會性。充分借助主管部門的力量，通過溝通協(xié)調(diào)，要求及時介入調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果作為證據(jù)也可取得意想不到的效果。如王本成工傷索賠案中，在當事人無法提供相關(guān)證據(jù)的情況下，我們積極調(diào)動各方力量，將當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、安監(jiān)、國土部門相關(guān)人員的調(diào)查筆錄作為證據(jù)提交，最終得到了法庭的支持和認可。

五、依托項目實施是做好維權(quán)工作的抓手

維權(quán)案件經(jīng)費補助項目是省總為加強工會法律援助和勞動法律監(jiān)督工作，推動維權(quán)案件辦理，切實維護廣大職工（農(nóng)民工）合法權(quán)益的重要舉措?？h總領(lǐng)導對此項工作高度重視，并以項目實施為抓手，使我會的維權(quán)工作得到進一步提升。一是突出一個“專”字。及時組織召開主席辦公會就如何做好項目申報和實施好項目進行專題研究，落實專人負責項目的申報與具體實施，并由紀檢組進行跟蹤問責；落實專項工作經(jīng)費，堅持項目補助經(jīng)費?？顚Ｓ茫ＷC項目的順利實施。二是突出一個“實”字。堅持嚴格按照項目的實施要求，將職工（農(nóng)民工）維權(quán)案件作為辦理與申報重點，做到辦理和申報的每個案件實實在在，真實可靠；將紀檢組工作融入案件辦理全過程，全程參與、全程監(jiān)督、全程公開，有效地杜絕收取好處費、紅包、禮品及請吃請喝等違紀行為，確保工會法律援助項目落實、落細、落小。三是突出一個“全”字。堅持案件資料收集齊全，建檔規(guī)范，力爭將當事人詳細情況、家庭信息、與案件有關(guān)的證據(jù)、法律文書等盡可能地收入到案卷中，使每一個案件都能有據(jù)可查。

關(guān)于項目實施的一點建議：對以調(diào)解方式結(jié)案的維權(quán)案件補助應適當提高。第一，調(diào)解是工會組織辦理維權(quán)案件的首選程序，它既能為當事人節(jié)約時間、精力和維權(quán)成本，也有利于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；第二，調(diào)解不等同于仲裁與訴訟，它不可能一蹴而就，既需要我們與用人單位反復搏弈，也需要我們做好前期準備工作，確保一旦調(diào)解失敗能夠及時啟動法律程序。

尊敬的各位領(lǐng)導，以上是我辦理維權(quán)案件的一些粗淺的認識與體會。今后，我將以此次培訓為契機，進一步提升自己的能力和素質(zhì)，更好地履行一個工會法律工作者應盡的職責和義務。