廣元市總工會
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各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總工會，市產(chǎn)業(yè)、集團(tuán)（公司）、天然氣工業(yè)園區(qū)工會，駐廣產(chǎn)業(yè)工會，市直屬基層工會：
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廣元市總工會
2016年2月24日
2016年全市工會工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，把握新形勢新常態(tài)下中央、省市委對工會工作的新要求和職工群眾的新期待，牢固樹立和努力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力增強“三性”，著力去除“四化”，著力做強基層，著力改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、加快建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”建功立業(yè)。
一、強化學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)職工群眾聽黨話跟黨走
1.準(zhǔn)確把握中央、省委和市委決策部署。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大、十八屆五中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過中心組學(xué)習(xí)、專題研討等形式，引導(dǎo)廣大工會干部深刻理解“十三五”時期國家和省市改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措。要面向廣大職工群眾，廣泛組織開展形象化、分眾化、互動化宣傳宣講活動，引導(dǎo)廣大職工把思想行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，增強發(fā)展信心，凝聚發(fā)展力量。
2. 深刻領(lǐng)會黨對群團(tuán)工作的新指示新要求。深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委黨的群團(tuán)工作會議精神，始終堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路，著力增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略貫徹落實到工會工作中去，在思想上政治上行動上和以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。不斷提高運用中央和省市委精神指導(dǎo)工作的能力水平，自覺把工會工作放在“四個全面”戰(zhàn)略布局廣元實踐中去思考去推進(jìn)，緊密聯(lián)系職工隊伍、勞動關(guān)系、工會工作實際，切實保持和增強工會工作和工會組織的政治性先進(jìn)性群眾性，強化工會組織對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要作用，切實承擔(dān)起引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任。
3.深入開展社會主義核心價值觀教育活動。深入開展“中國夢·勞動美”等主題教育活動，倡導(dǎo)辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展理想信念教育、形勢政策教育，增強職工價值判斷力和道德責(zé)任感，提高職工的道德素養(yǎng)，激發(fā)職工奮發(fā)向上、崇德向善的正能量。切實抓好職工志愿服務(wù)，引導(dǎo)廣大職工爭做社會主義核心價值觀的踐行者，爭當(dāng)雷鋒精神和中華民族傳統(tǒng)美德的傳承者。加強職工思想政治工作，創(chuàng)新運用工會網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、QQ群，注重對職工人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和情緒引導(dǎo)，突出做好農(nóng)民工、青年職工和知識分子等職工群體的思想工作。
二、服務(wù)改革發(fā)展，充分發(fā)揮廣大職工主力軍作用
4.深入開展勞動競賽活動。團(tuán)結(jié)動員廣大職工增強主人翁意識，積極支持和參與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。研制全市“十三五”勞動競賽規(guī)劃，廣泛開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動競賽，完善勞動競賽組織、評估、表彰等機制，發(fā)揮一線職工主體作用，提高職工參與率和受益度。著力開展區(qū)域（行業(yè)）性勞動競賽和重點工程（項目）專項勞動競賽，廣泛開展提合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等崗位練兵、技能比武活動，推動勞動競賽向各類所有制企業(yè)、工業(yè)園區(qū)延伸，全市規(guī)模以上企業(yè)參與面達(dá)90%以上。加強“五化五強”班組建設(shè)，評選表彰勞動競賽標(biāo)兵和工人先鋒號。會同人社等部門舉辦全市第六屆職工職業(yè)技能比賽活動。
5.支持鼓勵職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，引導(dǎo)廣大職工增強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。健全職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果開發(fā)、展示、轉(zhuǎn)化和激勵機制，建立完善職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果信息庫，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果展示交易平臺建設(shè)，積極參與第五屆全國職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果評選表彰活動。大力實施“工會就業(yè)援助”、工會創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款等就業(yè)促進(jìn)行動，抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)免費培訓(xùn)，印發(fā)工會創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)手冊，鼓勵和幫助有創(chuàng)業(yè)能力、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員和困難職工家庭大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
6.推進(jìn)職工素質(zhì)全面提升。充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，大力實施“大培訓(xùn)、大比武、大提升”行動，努力造就一批知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動者。選樹“首席員工”“金牌工人”“技能大師”，開展“我學(xué)、我練、我能”女職工提素建功活動。重視提高新生代農(nóng)民工的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和職業(yè)技能，使之成為工人階級隊伍中可靠的新生力量。積極參加全省第三屆職工文化年活動，充分發(fā)揮職工書屋、職工教育培訓(xùn)示范基地、職工（農(nóng)民工）文化驛站的作用，組織開展慶“五一”、紀(jì)念建黨95周年、紀(jì)念紅軍長征勝利80周年系列文體活動，不斷豐富職工群眾精神文化生活。
7.大力弘揚勞模精神勞動精神。組織召開勞模座談會，舉行勞模先進(jìn)事跡巡回報告會，組織勞模免費體檢、療休養(yǎng)，看望慰問困難勞模，大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神、勞動精神。認(rèn)真做好2016年全國和省五一勞動獎狀（章）推薦評選工作。爭取開展市第四屆勞動模范和先進(jìn)工作者評選表揚工作。加強勞模管理服務(wù)工作，弘揚勞模精神、勞動精神和新時期廣元精神，進(jìn)一步營造勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風(fēng)尚。深化技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動，新選樹省級示范創(chuàng)新工作室2家，市級10家。
三、增強維權(quán)能力，切實履行工會組織基本職責(zé)
8.推進(jìn)維權(quán)工作法治化建設(shè)。積極參與就業(yè)、分配、社保、安全、健康等涉及職工切身利益的政策法規(guī)、措施方案的制定和修改。不斷創(chuàng)新普法宣傳方式，啟動職工“七五”普法，深入開展法律“進(jìn)企業(yè)” “進(jìn)工地” “進(jìn)社區(qū)”等活動，開展基層法治宣講100場，引導(dǎo)職工自覺學(xué)法、懂法、知法、守法。組織開展工會法治機關(guān)示范單位創(chuàng)建活動，不斷增強工會干部法治意識、法治思維和法治理念。加強市縣工會職工律師團(tuán)建設(shè)，建立健全工會法律服務(wù)體系，完善職工法律援助服務(wù)制度。深入開展“安康杯”競賽活動，持續(xù)開展隱患排查治理活動，完善工會四級群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)抓好工會參與職業(yè)病防治機制建設(shè)、職業(yè)病防治專項集體合同提質(zhì)增效、產(chǎn)煤縣特聘群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員等工作。
9.大力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深化勞動關(guān)系和諧企業(yè)（園區(qū)）創(chuàng)建、“雙愛雙評”等活動，推動企業(yè)與職工形成利益共同體，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。完善政府與群團(tuán)組織聯(lián)席會議制度、勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，健全工會勞動法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，大力推行“兩書”制度，推動構(gòu)建工會參與社會治理制度機制。加強職工信訪、維權(quán)熱線和工會法律維權(quán)微博等平臺建設(shè)。進(jìn)一步完善勞動爭議預(yù)防、預(yù)警、調(diào)處、援助一體化機制，基層工會勞動爭議調(diào)解組織和勞動法律監(jiān)督組織建立率達(dá)86%以上。督促企業(yè)落實勞動合同，改善職工生產(chǎn)生活條件，依法依規(guī)落實節(jié)假日及帶薪年休假等規(guī)定，依法保障職工休息休假權(quán)利。引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)利益訴求，推動建立調(diào)裁審相銜接制度。堅持周二職工維權(quán)接待日制度，及時處置網(wǎng)絡(luò)輿情及書記、市長信箱和省總領(lǐng)導(dǎo)批示件，主動協(xié)助黨政和有關(guān)部門處理勞動爭議和職工群體性事件，堅決防范和抵御敵對勢力的滲透破壞活動，堅決維護(hù)工會組織和職工隊伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
10.積極拓展協(xié)商民主。發(fā)揮工會人大代表、政協(xié)委員參政議政作用，積極反映職工愿望訴求和工會建議主張，組織和代表職工參與民主決策活動。認(rèn)真貫徹落實《廣元市創(chuàng)新企事業(yè)單位民主管理制度改革方案》，加快改革進(jìn)程。圍繞“公開解難題、民主促發(fā)展”主題，創(chuàng)新開展“聚焦基層促民主、共建共享雙維護(hù)”等活動，深化廠務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動。鞏固和擴大廠務(wù)公開、職代會制度有效覆蓋，努力實現(xiàn)已建會公有制企業(yè)全覆蓋，非公企業(yè)建制率保持在90%以上，探索推進(jìn)區(qū)域（行業(yè)）職代會制度。扎實開展全市工資集體協(xié)商“集中要約月”活動，突出抓好區(qū)域性、行業(yè)性和非公企業(yè)工資集體協(xié)商，積極培育選樹集體協(xié)商先進(jìn)典型。監(jiān)督企業(yè)落實勞動合同制度，運用勞動合同維護(hù)職工合法權(quán)益。加強集體協(xié)商職工方代表培訓(xùn)，推進(jìn)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。
11.切實加強農(nóng)民工工作。深化農(nóng)民工入會集中行動，創(chuàng)新建會形式和宣傳動員方式，完善農(nóng)民工會員會籍流動接轉(zhuǎn)服務(wù)制度，最大限度地把農(nóng)民工吸收到工會組織中來。深化城際工會聯(lián)動維權(quán)機制，切實做好農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作，從制度和機制上推動農(nóng)民工工資拖欠問題的解決。圍繞戶籍、農(nóng)村土地、社會保障等涉及農(nóng)民工利益重大改革，加大源頭參與力度并監(jiān)督落實。根據(jù)農(nóng)民工實際需求，開展具有工會特色的職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動競賽、安全生產(chǎn)以及文化宣傳教育等活動，加快農(nóng)民工文化驛站建設(shè)。加強與政府相關(guān)部門合作，推動農(nóng)民工基本公共服務(wù)均等化和社會保障權(quán)益落實，幫助進(jìn)城農(nóng)民工更好地融入城市。
四、著眼民生改善，盡心竭力做好精準(zhǔn)幫扶
12.著力完善服務(wù)體系。爭取黨政賦予工會更多服務(wù)職工群眾的資源和手段，推動涉及職工利益的重要事項納入地方“十三五”規(guī)劃和公共服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)“會、站、家”一體化建設(shè)，進(jìn)一步加強惠民幫扶中心（站、點）建設(shè)，強化救助、維權(quán)、服務(wù)三位一體的幫扶工作格局。加強與政府部門和其他群團(tuán)組織的溝通協(xié)作，主動承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能，加快融入公共服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)水平。依托群團(tuán)組織社會服務(wù)中心（站、點），深化與社會組織合作，根據(jù)職工需要開設(shè)多樣化服務(wù)項目，推動工會幫扶工作社會化項目化。堅持重心下移，把更多人力、物力、財力投入民生，投向基層，全面提升服務(wù)基層服務(wù)職工群眾的能力。
13.著力提升幫扶實效。大力推進(jìn)工會幫扶工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化，加強對幫扶資金使用情況、工作效率、受益群體滿意度等工作評估考核，提高幫扶工作精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。深入調(diào)查研究，掌握困難職工群體規(guī)模、分布及就業(yè)收入、致困原因等情況，分類幫扶、因困施策、精準(zhǔn)脫困，著力做好城市困難職工群體的解困脫困工作。深入開展“四季送”活動，積極協(xié)助黨政保障和改善民生，全面完成工會民生工程目標(biāo)。深化職工住院、女職工大病醫(yī)療互助保障活動，搞好宣傳服務(wù)工作，不斷擴大職工互助覆蓋范圍。實施女職工關(guān)愛行動，積極推進(jìn)“職工心靈驛站” “媽咪寶貝屋”等服務(wù)項目建設(shè)。
14.著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。認(rèn)真貫徹落實市委六屆十次全會精神，按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求，加強協(xié)調(diào)、整合資源，落實駐村幫扶制度，著力協(xié)助聯(lián)系幫扶的貧困村因地制宜做好扶貧規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，促進(jìn)群眾脫貧增收。認(rèn)真組織動員社會力量參與扶貧開發(fā)，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等資源匯集，做大幫扶“蛋糕”。積極發(fā)揮群眾主體作用，通過一事一議、以工代賑等措施，引導(dǎo)廣大群眾獻(xiàn)計獻(xiàn)策、投資投勞、廣泛參與，充分調(diào)動主動性、積極性。
五、夯實基層基礎(chǔ)，推進(jìn)工運事業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展
15.激發(fā)基層組織活力。依法推進(jìn)各類企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織普遍建立工會組織，全市基層工會組建實現(xiàn)規(guī)范化和“六有”目標(biāo)達(dá)80%以上。全面加強開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會組織建設(shè)，依法規(guī)范基層工會民主選舉，鞏固提升建會質(zhì)量。繼續(xù)開展“小三級”工會聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動，廣泛開展“雙爭”活動，新建省級“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)示范工會5家以上、市級40家，命名市級“模范職工之家”50家、“職工信賴娘家人”30名，全市工會建家達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上。
16.加快推進(jìn)工會改革。探索基層工會工作改革，鼓勵支持基層工會組織加強與其他基層群團(tuán)組織之間的協(xié)調(diào)配合，充分整合人力、政策、項目等資源，搭建集成服務(wù)平臺，形成聯(lián)動工作機制，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力。加速推進(jìn)工會工作融入互聯(lián)網(wǎng)，使“互聯(lián)網(wǎng)+工會”成為常態(tài)，形成網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合、互聯(lián)互動的工會工作格局，更直接更便捷地服務(wù)職工群眾。
17.加強產(chǎn)業(yè)工會工作。圍繞全面深化國資國企改革的總體部署，組織引導(dǎo)企業(yè)職工理解、支持和參與改革。加大源頭參與力度，切實保障國資國企改革過程中職工的職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利等。著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局、行業(yè)發(fā)展趨勢，深入開展符合行業(yè)特色的勞動競賽、技能大賽、創(chuàng)新工程、素質(zhì)提升活動，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推動制定行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，深化行業(yè)工資集體協(xié)商。加強行業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)，探索項目化運作方式，推動產(chǎn)業(yè)工會工作向縱深拓展。加強對駐廣產(chǎn)業(yè)工會的溝通和服務(wù)，共建共享改革發(fā)展成果。
18.加強干部隊伍建設(shè)。加強工會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想建設(shè)，全面落實從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加大工會干部協(xié)管力度，開展向規(guī)模以上非公企業(yè)推薦社會化專職工會主席（副主席）試點。重視工會法律專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。加強基層工會干部隊伍和基層社會化工會工作者隊伍建設(shè)，推動建立選聘、使用、履職、考核、退出等機制。探索推進(jìn)工會干部在工會系統(tǒng)內(nèi)部上下交流，工會干部與黨政機關(guān)、企事業(yè)單位干部雙向交流。研制實施“十三五”工會干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，分類做好工會干部培（調(diào)）訓(xùn)工作，不斷提升履職能力和水平。建立健全基層工會干部激勵關(guān)愛機制，增強工作積極性和職業(yè)榮譽感。
19.強化機關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。不斷加強機關(guān)黨的建設(shè)，堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，牢固樹立看齊意識、核心意識。引導(dǎo)工會黨員干部遵從黨章、敬畏黨紀(jì)，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上、落實到行動上。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深化“三嚴(yán)三實”專題教育，組織開展好“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。大力加強工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，壓實“兩個責(zé)任”，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，樹立工會干部為民務(wù)實清廉新形象。
20.加強工會財務(wù)資產(chǎn)管理。依法足額收繳工會經(jīng)費，完善稅務(wù)代征、財政部門統(tǒng)一劃撥工會經(jīng)費機制。深入推進(jìn)工會財會管理規(guī)范化建設(shè)，完善各項財會管理制度，加強對工會財務(wù)干部的培訓(xùn)。嚴(yán)格資產(chǎn)管理制度，確保工會資產(chǎn)保值增值，不斷提高工會資產(chǎn)收益。加強工會經(jīng)費預(yù)算管理，支出重點向基層傾斜，進(jìn)一步優(yōu)化工會經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步壓縮行政運行成本，有效控制“三公”經(jīng)費，堅決防止鋪張浪費。
21.加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督制度，加大對經(jīng)費、資產(chǎn)、專項資金管理等工會經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督力度，堅決防止和糾正違法違規(guī)行為。建立健全依法審計、依法監(jiān)督、規(guī)范運行的經(jīng)審工作體制，建立對下級工會經(jīng)費和資產(chǎn)管理存在問題的詢問約談機制。加強經(jīng)審干部培訓(xùn)，提高審計質(zhì)量和監(jiān)督水平。規(guī)范審計程序，嚴(yán)格審計標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)審計整改和成果運用，發(fā)揮“審、幫、促”作用，降低工會經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險。
22.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。繼續(xù)做好女職工工作，切實維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊權(quán)益。健全調(diào)查研究和理論研究制度，推動工會理論創(chuàng)新，加強工會統(tǒng)計、保密、防艾、防邪、禁毒、檔案和離退休老干部服務(wù)等工作，推動工會工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
廣元市總工會辦公室
2016年2月24日印發(fā)
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