圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局 組織動員廣大職工為奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利而拼搏奮斗

——在全總十六屆四次執(zhí)委會議上的工作報告

李玉賦 （2016年1月16日）

這次執(zhí)委會議的主要任務是，學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及黨中央的一系列決策部署，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，學習貫徹中央書記處關(guān)于2016年工會工作的重要指示，總結(jié)2015年工會工作，部署2016年工作任務，審議通過《中華全國總工會關(guān)于認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神、組織動員廣大職工為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃建功立業(yè)的決議》，履行有關(guān)人事事項的民主程序。

黨中央十分重視這次會議。2016年1月11日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山主持召開中央書記處辦公會議，聽取了全總黨組的工作匯報，同意全總關(guān)于2015年工作總結(jié)和2016年工作安排；充分肯定一年來工會工作取得的成績，對做好當前和今后一個時期工會工作作出重要指示。剛才，中共中央政治局委員、中華全國總工會主席李建國發(fā)表了重要講話，強調(diào)要認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，做好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的工會工作；著力做好如期完成全總機關(guān)改革試點任務、繼續(xù)深化基層工會建設(shè)“落實年”活動、繼續(xù)推進服務農(nóng)民工“雙提升”工作、加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度等幾項重點工作；落實全面從嚴治黨要求，加強工會系統(tǒng)黨的建設(shè)，各級工會黨組要擔負起全面從嚴治黨主體責任，切實發(fā)揮黨組領(lǐng)導核心作用。中央領(lǐng)導同志的重要講話和指示，為進一步做好新形勢下工會工作指明了前進方向，我們一定要認真學習領(lǐng)會、堅決貫徹落實。

 一、2015年的工會工作

 一年來，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，在李建國同志帶領(lǐng)下，全總黨組按照中央書記處的要求，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，始終堅持正確政治方向，把全總改革試點作為重要任務，認真制定和落實改革方案，加強工會基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出農(nóng)民工入會和服務工作，旗幟鮮明維護職工合法權(quán)益，全心全意服務職工群眾，銳意創(chuàng)新、積極作為，各項工作取得了新進展。

（一）深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，進一步統(tǒng)一思想認識、凝聚奮進力量。

 全總黨組始終把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為工會思想理論建設(shè)的根本，通過黨組中心組示范、召開專題會議、下發(fā)學習通知、舉辦培訓班等方式，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學習習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述特別是在慶?！拔逡弧濒呷珖鴦谀１碚么髸椭醒朦h的群團工作會議上的重要講話精神，準確把握黨中央對工會工作提出的新要求，找準工會貫徹落實中央決策部署的切入點和著力點，研究制定貫徹落實措施。全總及時對各級工會學習貫徹中央精神作出部署、提出明確要求。各級工會在黨委領(lǐng)導下，組織廣大工會干部系統(tǒng)深入學習，面向基層和職工群眾，廣泛宣傳習近平總書記系列重要講話精神、“四個全面”戰(zhàn)略布局、中華民族偉大復興中國夢的光明前景，切實把中央精神傳達到基層、宣傳到職工中，引導職工群眾樹立中國特色社會主義共同理想，堅定走中國道路、實現(xiàn)中國夢的信心決心。

（二）認真貫徹中央關(guān)于群團改革的決策部署，實現(xiàn)工會改革創(chuàng)新的良好開局。

 《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》下發(fā)后，全總召開多種形式座談會，黨組同志赴各地開展調(diào)研，先后舉辦31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工會、全總機關(guān)各單位主要負責同志參加的專題研討班，制定印發(fā)了《中華全國總工會關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見〉的實施方案》，為開展全總改革試點打下了堅實基礎(chǔ)。

2015年7月，黨中央決定在全總開展中央群團機關(guān)改革試點，納入全面深化改革總盤子一起推進。按照中央改革辦要求，在李建國同志直接領(lǐng)導下，全總黨組成立了改革試點工作領(lǐng)導小組，從強化思想武裝、認真查找問題、深入調(diào)研論證、精心研提措施、廣泛征求意見等5個方面積極開展工作，制定了《全國總工會改革試點方案》。在制定《試點方案》過程中，全總著重從4個方面進行把握，即增強“三性”、去除“四化”、做強基層、著力創(chuàng)新。11月9日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十八次會議，審議并通過《試點方案》，同時對推進黨的群團改革提出了明確要求。此前，劉云山同志于10月22日主持召開中央書記處會議，討論并原則同意《試點方案》，要求對方案修改完善后提交中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議。11月11日，全總召開機關(guān)改革試點工作動員部署大會，李建國同志到會作重要講話，對全總機關(guān)和工會系統(tǒng)改革創(chuàng)新進行指導、提出要求。全總黨組按照中央的要求，精心安排、迅速行動，切實加強組織領(lǐng)導，集中工作力量，制定《改革試點工作具體實施方案》，逐項明確了責任分工和時間表、路線圖。目前，全總黨組正在積極穩(wěn)妥地抓落實。黨組成員以身作則，帶頭落實工作責任，穩(wěn)妥有序推進改革舉措落地。全總已成立機關(guān)黨建工作領(lǐng)導小組，修訂了《全國總工會黨組工作規(guī)則》，研究制定了《全國總工會機關(guān)落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任實施意見》和《全國總工會黨組關(guān)于貫徹落實〈黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法〉的實施細則》，認真開展“四化”問題整改工作，同時，加強對改革試點工作的正面宣傳解讀，營造良好的輿論氛圍。機關(guān)干部職工認識統(tǒng)一、精神振奮，全總改革試點工作開局良好。上海市、重慶市總工會按照市委統(tǒng)一部署，扎實有序開展改革試點工作。各地工會積極探索、大膽實踐，工會改革創(chuàng)新呈現(xiàn)良好勢頭。 

（三）大力弘揚社會主義核心價值觀，組織動員廣大職工在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場建功立業(yè)。

 大力弘揚勞模精神、勞動精神。抓住黨中央、國務院召開慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會的契機，大張旗鼓地進行宣傳，向廣大職工傳遞傳導以習近平同志為總書記的黨中央對職工群眾的關(guān)心、對勞模的關(guān)愛,集中宣傳勞模先進事跡，勞模精神和勞動精神更加深入人心，在全社會形成了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。成功召開紀念中華全國總工會成立90周年大會和理論研討會。全總組織勞模療休養(yǎng)，增加一線職工和農(nóng)民工的比例，使廣大職工切身感受到黨的關(guān)懷和工會組織的溫暖。

 以中國夢和社會主義核心價值觀為引領(lǐng)強化對職工的教育。認真落實意識形態(tài)工作責任制，開展“中國夢·勞動美”主題教育，廣泛組織職工參加群眾性精神文明創(chuàng)建活動，評選職業(yè)道德建設(shè)標兵，會同中宣部做好宣傳“最美職工”工作，大力宣傳“大國工匠”，弘揚勞動創(chuàng)造精神，激發(fā)了職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的正能量。深化職工思想政治工作，開展職工思想狀況調(diào)研，各級工會開通政務微博800多個、微信公眾號1300多個，拓展了工會網(wǎng)上工作空間。加強工會職工教育陣地建設(shè)，建設(shè)職工書屋10萬多家。

以技術(shù)創(chuàng)新為重點深化社會主義勞動競賽。開展重大工程和促進區(qū)域發(fā)展全國示范性勞動競賽、“工人先鋒號”創(chuàng)建活動，著力在非公有制企業(yè)開展勞動競賽，184.3萬家已建工會企業(yè)開展了勞動競賽，參與職工8160.9萬人。舉辦第五屆全國職工職業(yè)技能大賽，吸引了350多萬職工參加，帶動120多萬職工晉升了技術(shù)等級。制定《全國職工素質(zhì)建設(shè)五年規(guī)劃（2015-2019年）》，深入實施職工素質(zhì)建設(shè)工程，發(fā)揮勞模創(chuàng)新工作室、“首席技師”“首席員工”的示范作用，廣泛開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動，形成了學技能、練本領(lǐng)、促創(chuàng)新的熱潮。

（四）把維護職工合法權(quán)益和服務職工工作擺在突出位置來抓，促進職工隊伍和社會穩(wěn)定。

 竭誠為職工群眾服務。深入開展困難職工幫扶和送溫暖活動，籌集送溫暖資金40.5億元，走訪企業(yè)19.9萬家，慰問一線職工、困難職工和勞模981.3萬人次。充實工會扶貧工作力量，增加資金投入，實施了一批定點扶貧開發(fā)項目。扎實做好工會對口援疆援藏工作，啟動項目362個，投入資金1.29億元。

積極推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，加強勞動關(guān)系三方溝通合作，深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。做好平等協(xié)商簽訂集體合同工作，全國共簽訂集體合同266.5萬份。大力加強非公有制企業(yè)的民主管理工作，全國已建工會的企事業(yè)單位單獨建立職代會制度的有479.4萬家，實行廠務公開的有459.0萬家，區(qū)域性、行業(yè)性職代會覆蓋中小企業(yè)186.9萬家。積極開展勞動法律監(jiān)督工作，督促企業(yè)履行社會責任，推動完善勞動爭議預防調(diào)處機制；公布了一批有影響的拖欠勞動報酬典型案件，推動人民法院設(shè)立勞動法庭；加強職工法律援助工作，全總直接指導地方工會辦理法律援助案件1669件，為職工挽回經(jīng)濟損失8946萬元。加強對經(jīng)濟下行壓力下勞動關(guān)系問題的分析研判，協(xié)助有關(guān)部門及時排查化解勞動關(guān)系矛盾隱患。

（五）狠抓基層工會建設(shè)“落實年”各項工作，基層工會作用得到進一步發(fā)揮。

 落實習近平總書記“三個著力”的重要指示精神，把2015年作為基層工會建設(shè)“落實年”，以非公有制經(jīng)濟組織、社會組織為重點領(lǐng)域，以科技工作者、青年職工、農(nóng)民工、勞務派遣工、自由職業(yè)者為重點對象，創(chuàng)新工會組織體制，組織動員廣大職工加入工會，擴大了工會組織覆蓋面。全國建立了2.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織，區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會發(fā)展到12.2萬家，實現(xiàn)了對全國80%左右小微企業(yè)的工作覆蓋。深化職工之家建設(shè)，開展“六有”工會建設(shè)和“雙爭”活動，評選表彰全國模范職工之家和優(yōu)秀工會工作者，基層工會活力進一步增強。全總加強了資金資產(chǎn)審計審查監(jiān)督，加大對省以下工會的轉(zhuǎn)移支付、定額補助力度，普遍實行了工會經(jīng)費項目化管理，帶動各地工會將財力物力向基層傾斜。加強縣級和基層工會主席培訓，各地工會按照“社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓、職業(yè)化發(fā)展”的工作思路，充實基層工會力量，聘用社會化工會工作者3.2萬人。

（六）著力加強農(nóng)民工工作，農(nóng)民工入會數(shù)量和服務質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。

 把農(nóng)民工工作擺在突出位置，全總成立了農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組，召開電視電話會議，按照《國務院關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的意見》，強化農(nóng)民工入會和服務工作。各省（區(qū)、市）總工會普遍加強了農(nóng)民工工作，形成了黨委領(lǐng)導、政府支持、工會主抓、各方共推的農(nóng)民工工作格局。扎實開展“農(nóng)民工入會集中行動”，加強對農(nóng)民工的宣傳引導，采取網(wǎng)絡在線申請等新途徑，組織農(nóng)民工入會，以開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、建筑項目、物流（快遞）業(yè)、家庭服務業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等為重點加大工會組建力度。2015年新發(fā)展農(nóng)民工會員1500萬人以上，農(nóng)民工會員比上年增長15%左右。加強對農(nóng)民工的就業(yè)指導、技能培訓、法律咨詢、困難幫扶。2015年“兩節(jié)”期間，聯(lián)合有關(guān)方面為209.42萬名農(nóng)民工追討拖欠工資161.33億元，為70.1萬戶困難農(nóng)民工家庭發(fā)放款物5.8億元。

（七）扎實開展“三嚴三實”專題教育，工會系統(tǒng)黨的建設(shè)進一步加強。

 李建國同志專門到全總機關(guān)為黨員干部講黨課、提要求，逐一同黨組同志談心談話。全總黨組認真履行管黨治黨的政治責任，成立全總機關(guān)黨建工作領(lǐng)導小組，整合機關(guān)黨建工作資源，切實把全面從嚴治黨的要求落到實處。黨組同志認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，身體力行，帶頭講黨課，圍繞嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩等開展專題學習研討，分別參加所在黨支部的組織生活會，開展對照檢查，查找和解決不嚴不實問題。認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，全面開展黨風廉政建設(shè)約談工作，全總黨組書記和黨組紀檢組組長分別約談了機關(guān)各單位主要負責人。召開工會系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)座談會，抓好責任落實和壓力傳導。運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面,立起來、嚴起來,執(zhí)行到位。完善規(guī)則和程序，規(guī)范全總領(lǐng)導班子學習、議事、工作制度，提高帶班子、帶隊伍、帶作風的能力素質(zhì)。

 統(tǒng)籌抓好其他工作。積極服務國家總體外交和“一帶一路”建設(shè)，加強與非洲國家、周邊國家、國際和區(qū)域工會組織的聯(lián)系，發(fā)展工會多邊和雙邊關(guān)系，擴大中國工會影響力。以“兩岸關(guān)系和平發(fā)展與職工福祉”為主題，成功舉辦了2015’海峽職工論壇，積極推進與港澳臺工會及職工的交流與合作。產(chǎn)業(yè)工會深入基層加強調(diào)研，積極開展各具特色的建功立業(yè)和維權(quán)服務工作，作用進一步發(fā)揮。工會財務、經(jīng)審、資產(chǎn)監(jiān)管和女職工等工作在改革創(chuàng)新中得到加強。

二、2016年工會工作總體要求和主要任務

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是工會改革創(chuàng)新的攻堅之年。黨的十八屆五中全會描繪了未來5年國家發(fā)展宏偉藍圖，中央經(jīng)濟工作會議對2016年經(jīng)濟工作作出全面部署，對推進結(jié)構(gòu)性改革進行重點部署，中央城市工作會議明確了城市工作總體思路和重點任務，中央黨的群團工作會議和《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，進一步指明了群團工作的前進方向，賦予了工會組織新的使命和責任，工會工作面臨新形勢新任務新要求。我們要堅決貫徹中央決策部署，完成好全總改革試點任務，帶動各級工會改革創(chuàng)新，努力在服從服務黨和國家工作大局中體現(xiàn)新價值、展現(xiàn)新作為。

2016年工會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹中央黨的群團工作會議重要部署，突出為實現(xiàn)中國夢而奮斗這個我國工人運動的時代主題，堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路，牢固樹立和努力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力增強“三性”，著力去除“四化”，著力做強基層，著力改革創(chuàng)新，更好組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權(quán)益，團結(jié)動員廣大職工為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利而拼搏奮斗。

（一）深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，用中央精神武裝頭腦、指導實踐。

 要把學習貫徹五中全會精神作為各級工會當前和今后一個時期的重要政治任務。通過中心組學習、專題研討等形式，聯(lián)系實際學深悟透、融會貫通，引導廣大工會干部深刻理解“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措。要面向廣大職工群眾，廣泛組織開展對象化、分眾化、互動化宣傳宣講活動，講清經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點的新形勢，闡釋好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下“怎么看”“怎么干”，把黨的路線方針政策向職工群眾講清楚、講明白、講全面，推動中央精神走近職工、深入人心，引導廣大職工把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，增強發(fā)展信心，凝聚發(fā)展力量。

要把學習貫徹五中全會精神與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，面向基層和職工群眾，廣泛組織習近平總書記系列重要講話精神的學習宣傳，深刻領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實到工會工作中去。著力增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢牢把握工會工作正確政治方向，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，在堅持黨的領(lǐng)導、堅持中國特色社會主義的大是大非問題面前立場堅定、旗幟鮮明。要提高運用中央精神指導工作的能力水平，自覺把工會工作放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中去思考去推進，研究把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下工會工作的特點和規(guī)律，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定實際，聯(lián)系職工隊伍、勞動關(guān)系、工會工作實際，把黨的領(lǐng)導通過工會組織具體而深入地落實到職工群眾中去，強化工會組織對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要作用，切實承擔起引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責任。

（二）樹立和踐行五大發(fā)展理念，團結(jié)動員廣大職工在實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃中發(fā)揮主力軍作用。

 一是樹立新理念，促進新發(fā)展。牢固樹立并努力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，團結(jié)動員廣大職工增強主人翁意識，適應新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，積極支持和參與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。廣泛開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動競賽和職工技術(shù)創(chuàng)新活動，瞄準全面建成小康社會目標，圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善勞動競賽組織、評估、表彰等機制，發(fā)揮一線職工主體作用，提高職工參與率和受益度。做實叫響“大國工匠”“工人先鋒號”等品牌，發(fā)揮勞模和先進人物的示范帶動作用，引導職工群眾形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式，投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為完成去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等五大重點任務，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升作出貢獻。

二是用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展中國特色社會主義理想信念教育，深化“中國夢·勞動美”主題教育，抓好重大節(jié)點主題活動，在主流媒體、黃金時段、重要版面加強對勞模精神、勞動精神的宣傳。開展以弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德為主要內(nèi)容的家庭建設(shè)、以職業(yè)道德為重點的“四德”教育，廣泛開展學雷鋒志愿服務活動，把社會主義核心價值觀的要求融入職工精神文明創(chuàng)建活動，引導職工群眾向善向上，發(fā)揮理想信念和道德情操引領(lǐng)作用。

三是加強職工職業(yè)技能培訓，努力培養(yǎng)造就知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型職工隊伍。充分發(fā)揮工會“大學?！弊饔?，適應結(jié)構(gòu)性改革對職工素質(zhì)的要求，深入實施職工素質(zhì)建設(shè)工程，更加重視職工教育和職業(yè)技能培訓，建立全總金藍領(lǐng)職工技能培訓示范點，依托工會院校、職工技能實訓基地和多媒體手段，加強校企結(jié)合、工學結(jié)合，加強技能培訓和下崗失業(yè)人員技能再培訓，構(gòu)建職工教育培訓立體化網(wǎng)絡，幫助廣大職工更好適應創(chuàng)新帶來的市場變化和創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件變化。深化職工職業(yè)技能大賽，拓寬技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展渠道，培育更多高素質(zhì)勞動者。深化職工書屋工作，推動職工讀書活動進基層、到班組。 

（三）切實履行服務職工群眾、維護職工合法權(quán)益職責，努力構(gòu)建和發(fā)展中國特色和諧勞動關(guān)系。

 一是大力加強依法維護職工權(quán)益工作。發(fā)揮工會的獨特優(yōu)勢，有針對性地做好化解過剩產(chǎn)能過程中的思想政治工作，釋疑解惑、疏導情緒、化解矛盾，引導職工群眾正確對待利益關(guān)系調(diào)整，積極支持改革，維護社會大局穩(wěn)定。圍繞著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)效益下滑的情況，把工會維權(quán)工作重心更多地放在保就業(yè)、保收入、保安全上，使職工群眾在共建共享中有更多的獲得感。依法維護職工勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等勞動經(jīng)濟權(quán)益。協(xié)助黨委政府做好就業(yè)再就業(yè)工作，繼續(xù)深入開展“職業(yè)技能培訓促就業(yè)行動”“工會就業(yè)援助月”等活動，加大工會創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作力度。參與養(yǎng)老保險頂層設(shè)計和深化醫(yī)改工作，推動落實廣大職工醫(yī)療保險待遇特別是大病保險待遇，推動出臺明確統(tǒng)一的職工大病保險政策。推動群眾性安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、長效化，推廣“工會參與職業(yè)病防治工作模式”，依法維護職工安全健康權(quán)益。推動完善保護職工權(quán)益的法律法規(guī)，建立健全工會勞動法律監(jiān)督和職工法律援助制度，提升工會依法維權(quán)能力。

 二是切實提高服務職工的精準化水平。加快建設(shè)以精準幫扶為重點的服務職工工作體系，面向廣大普通職工開展普惠性服務。拓展困難職工幫扶中心（職工服務中心）和站點功能，做實做細送溫暖工作，雪中送炭、紓難解困，解決好職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題。堅持以職工需求為導向，提供項目化服務。積極開展職工互助互濟活動。組織更多一線職工和農(nóng)民工療休養(yǎng)。落實工會對口支援新疆、西藏各項工作任務。

 三是著力推動和諧勞動關(guān)系建設(shè)。扎實開展行業(yè)（區(qū)域）集體協(xié)商，提升協(xié)商實效；推廣協(xié)商制定行業(yè)勞動定額標準經(jīng)驗，加強集體協(xié)商指導員隊伍建設(shè)，培育選樹集體協(xié)商典型。推動健全和落實協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制、政府和工會聯(lián)席會議制度，共同研究解決勞動關(guān)系領(lǐng)域重大問題。繼續(xù)深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，建立健全創(chuàng)建工作目標責任制，擴大創(chuàng)建活動對企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的覆蓋面。加強企事業(yè)單位民主管理工作，加強對非公有制企業(yè)民主管理工作的指導，在中小企業(yè)相對集中的地方推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度，推進廠務公開制度化、規(guī)范化，完善職工董事職工監(jiān)事制度，規(guī)范履職規(guī)則。加強對職工特別是新生代職工和農(nóng)民工的人文關(guān)懷和心理疏導，引導職工依法理性表達利益訴求。

 四是進一步加強農(nóng)民工工作。制定“十三五”時期工會農(nóng)民工工作規(guī)劃，繼續(xù)開展“農(nóng)民工入會集中行動”，抓住重點區(qū)域（行業(yè)），創(chuàng)新建會形式和宣傳動員方式，完善農(nóng)民工會員會籍流動接轉(zhuǎn)服務制度，最大限度把農(nóng)民工吸收到工會組織中來，把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工也組織到工會中來，今年力爭再增加農(nóng)民工會員1500萬人。加大農(nóng)民工維權(quán)服務工作力度，突出維護好農(nóng)民工勞動報酬、社會保險、勞動安全衛(wèi)生等勞動經(jīng)濟權(quán)益。要在黨委領(lǐng)導下，積極主動協(xié)助政府及其有關(guān)部門做好清理解決欠薪工作，從根本上保障務工人員合法權(quán)益；按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的要求，促進滿足農(nóng)民工住房需求、享有基本公共服務和基本生活保障，推進農(nóng)民工市民化；積極參與國家新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持服務。加強對農(nóng)民工的思想引領(lǐng)和困難幫扶、法律援助。深入研究農(nóng)民工群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)、技術(shù)技能提升、融入城市等方面的理論和實踐問題。

 五是堅決維護職工隊伍和工會組織團結(jié)統(tǒng)一。把握好工會維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系，關(guān)注部分地區(qū)和行業(yè)職工下崗失業(yè)、可能出現(xiàn)的勞動關(guān)系矛盾激化現(xiàn)象，加大監(jiān)測力度，及時制定預案，有效排查化解，以職工隊伍穩(wěn)定促進社會和諧穩(wěn)定。增強政治警覺性和政治鑒別力，堅決同破壞職工隊伍穩(wěn)定和工會組織團結(jié)統(tǒng)一的行為作斗爭。

（四）緊緊圍繞國家脫貧攻堅大局，加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度。

 深入貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議、中央經(jīng)濟工作會議和中央城市工作會議精神，充分發(fā)揮工會組織積極作用，將城市困難職工幫扶解困融入國家脫貧攻堅大局，更加精準、更加有效地加強和做好幫扶工作；認真落實全總和各級工會承擔的定點扶貧任務，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)同心協(xié)力、積極作為。

 一是分類做好城市困難職工群體的解困脫困工作。對有一定勞動能力的困難職工，有針對性地開展技能培訓和就業(yè)服務，扶持他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫困；對因欠繳社會保險費不能辦理退休、拿不到失業(yè)保險金的困難職工，推動將其納入國家社會保險制度、救助制度；對喪失勞動能力或領(lǐng)取的社會保險金不足以保障基本生活的困難職工，通過推動將其納入城鎮(zhèn)低保制度、提高低保水平、加大工會幫扶救助力度等措施，提供兜底保障；對因病致困返困的困難職工，主動與政府有關(guān)部門聯(lián)系，積極推動建立城鎮(zhèn)職工大病保險制度，推動將其納入大病保險和醫(yī)療互助保險；對已經(jīng)在城鎮(zhèn)落戶、生活中遇到困難的農(nóng)民工，協(xié)助政府做好幫扶解困工作，幫助農(nóng)民工更好融入城市。

 二是高度關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革中職工生產(chǎn)生活遇到的新情況新問題。及時了解煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)、經(jīng)營困難企業(yè)和兼并重組、破產(chǎn)清算企業(yè)中的職工生活困難問題，配合有關(guān)部門，繼續(xù)做好對老工業(yè)基地、資源枯竭工礦區(qū)困難職工專項幫扶工作，妥善解決職工安置和社會保障問題。

 三是加強工會精準幫扶解困的能力建設(shè)。深入調(diào)查研究，掌握困難職工群體規(guī)模、分布及就業(yè)收入、致困原因等情況；為困難職工建檔立卡，做到一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施，因困施策、分類幫扶、精準脫困；實行工會幫扶困難職工目標責任制，把任務分解到各級工會，嚴格考核，強化督查，確保建檔立卡的困難職工如期解困脫困。

（五）夯實基層基礎(chǔ)、擴大有效覆蓋，進一步增強基層工會活力。

 繼續(xù)深化基層工會建設(shè)“落實年”活動，堅持把更多的工會資源向基層傾斜，把更多的工作精力投入基層一線，進一步擴大覆蓋面，增強吸引力和凝聚力，使工會組織在基層和職工群眾中更好地凝聚人心、發(fā)揮作用。

一是進一步加強工會組建和會員發(fā)展工作。持續(xù)推進在各類企事業(yè)單位特別是非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中普遍建立工會組織，擴大對新領(lǐng)域、新階層和小微企業(yè)的有效覆蓋。完善工會會員會籍管理辦法，逐步推行會員實名制管理。在深化國有企業(yè)改革中鞏固和加強工會組織和工會工作。大力推進“六有”工會建設(shè)，廣泛開展“雙爭”活動。依法規(guī)范基層工會民主選舉，提高基層一線職工在工會委員會、代表大會中的比例。落實全總機關(guān)人員編制“減上補下”，帶動省、市工會機關(guān)充實基層工會工作力量。加快完善社會化工會工作者隊伍管理制度，推動將社會化工會工作者納入國家社會工作專業(yè)人才隊伍體系。建立工會積極分子和志愿服務隊伍。

二是堅持工會經(jīng)費使用進一步向基層傾斜。切實加強工會資金資產(chǎn)管理，增強服務基層、服務職工功能。健全工會經(jīng)費對下補助機制，對各級工會上對下的資金補助實行項目管理，在縣以上工會建立健全預算資金績效考核制度。進一步優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，將全國工會經(jīng)費全年收入的95%留在地方和基層工會，進一步提高全總本級經(jīng)費中用于對下級工會補助的比例，把更多的經(jīng)費直接用到基層和職工群眾身上。加強對工人文化宮、職工療休養(yǎng)院等工會事業(yè)的管理，突出公益性服務性；加強審計審查監(jiān)督工作，確保工會資產(chǎn)和經(jīng)費管嚴用好。

三是健全聯(lián)系基層、服務職工制度。完善機關(guān)干部直接聯(lián)系職工群眾和基層聯(lián)系點制度，建立“下基層周”制度，列入干部考核的重要內(nèi)容。尊重職工主體地位，建立職工群眾參與工會活動設(shè)計、工作安排、先進表彰、評價監(jiān)督等工作制度。加強對基層工會的指導服務，減輕基層負擔，讓基層把更多時間和精力投入到聯(lián)系服務職工中。

四是加強對勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織的政治引領(lǐng)、示范帶動和聯(lián)系服務。培育孵化工會直接領(lǐng)導的職工服務類社會組織，發(fā)揮工會樞紐型組織作用?？偨Y(jié)探索地方工會與共青團、婦聯(lián)等群團基層組織共同建立社會組織經(jīng)驗，增強群眾工作合力。探索建立工會購買社會組織服務的工作機制，延伸工會服務職工手臂。

（六）制定和實施工會“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，形成網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合、互聯(lián)互動的工會工作格局。

 一是樹立工會工作互聯(lián)網(wǎng)思維。認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的重要論述，深刻認識互聯(lián)網(wǎng)給職工群眾生產(chǎn)生活帶來的巨大變化，對創(chuàng)新發(fā)展起到的帶動作用。用好互聯(lián)網(wǎng)帶來的重大機遇，主動適應信息化和新媒體廣泛應用的新趨勢，立足工會系統(tǒng)進行總體謀劃，大力加強服務職工網(wǎng)上運行工作，打開工會聯(lián)系服務職工群眾的新窗口，使“互聯(lián)網(wǎng)+工會”成為常態(tài)，更直接更便捷地聯(lián)系服務職工。開展互聯(lián)網(wǎng)理論和實務培訓，提高工會干部運用互聯(lián)網(wǎng)開展工作能力，打造專業(yè)化的工會網(wǎng)絡工作隊伍。要善于運用市場方式，深入挖掘市場資源，加速推進工會工作融入互聯(lián)網(wǎng)。

 二是創(chuàng)建工會工作網(wǎng)上平臺。要整合工會系統(tǒng)網(wǎng)絡資源，推動把工會系統(tǒng)網(wǎng)絡納入國家電子政務網(wǎng)絡統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、新媒體作用，建設(shè)統(tǒng)一完整、功能完善、技術(shù)先進、安全可靠的工會信息化體系，積極打造全國工會系統(tǒng)服務職工網(wǎng)絡載體，做到服務對象全覆蓋、服務時間全天候。

 三是加強網(wǎng)上教育引導和輿論斗爭。要堅守網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭戰(zhàn)場，切實肩負起意識形態(tài)工作的重要責任。要提高輿論引導能力，善于把握時、度、效，占領(lǐng)公共網(wǎng)絡空間宣傳陣地，加強與職工群眾網(wǎng)上互動，主動發(fā)聲、澄清是非，更有針對性做好輿論引導工作，弘揚網(wǎng)上主旋律。

（七）貫徹全面從嚴治黨要求，更自覺更有力地擔負起工會系統(tǒng)管黨治黨的責任。

 要認真學習貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，全面落實到工會工作之中，始終堅持堅定正確的政治方向，更加自覺地堅持黨的領(lǐng)導，堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨。各級工會黨組織要擔負起從嚴治黨的主體責任，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，按照全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩；牢固樹立看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央權(quán)威，堅決維護習近平總書記這個核心。引導工會廣大黨員干部尊崇黨章、敬畏黨紀，堅持道德高線，守住紀律底線，把紀律和規(guī)矩挺在前面，把黨規(guī)黨紀刻印在心上、落實到行動上。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，建立健全工會黨組（黨委）意識形態(tài)工作責任制，深化“三嚴三實”專題教育，組織開展好“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，大興學習之風，既要認真學習理論、學習中央精神，又要加強各方面知識的學習，不斷提高做好工會工作的本領(lǐng)。大力加強工會系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，認真落實黨組主體責任，強化領(lǐng)導核心作用，把從嚴治黨落實到工會工作全過程。要盯住重點領(lǐng)域，織密制度籠子，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”。貫徹落實《干部教育培訓工作條例》，打造忠誠、干凈、擔當?shù)墓刹筷犖椤?/p>

（八）以全總改革試點為契機，推進工會工作全面改革創(chuàng)新。

 一是牢牢把握改革的正確政治方向。深入貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實中央通過的全總改革試點方案，完成好黨中央交給全總的改革試點任務。緊緊圍繞保持和增強政治性先進性群眾性這條主線，全面把握中國特色社會主義群團發(fā)展道路“六個堅持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，堅持問題導向，堅決克服“四化”現(xiàn)象，突出改革的重點任務，改革和完善機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、管理模式和運行機制，創(chuàng)新工作理念，改進服務職工、服務基層的方式方法，強化對基層工會工作的保障和指導，強化聯(lián)系服務職工的意識、能力、效果。要增強機遇意識、問題意識、責任意識和進取意識，精心組織實施，層層壓實責任，扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力，有序有力地推進改革，使改革試點舉措一項一項落地，取得預期成效，推動工會工作全面進步。探索創(chuàng)新城市工會工作，為走出一條中國特色城市發(fā)展道路作貢獻。

 二是通過全總改革試點帶動各級工會改革，發(fā)揮好示范帶動作用。加強對改革試點工作的組織領(lǐng)導，指導推動各省（區(qū)、市）總工會貫徹黨中央關(guān)于群團組織改革創(chuàng)新的決策部署，在當?shù)攸h委領(lǐng)導下，結(jié)合自身實際，跟進對接全總改革的總體要求、主要任務和落實舉措，制定改革方案，確定改革重點，解決突出問題。各級工會要認清形勢、明確方向，發(fā)揮首創(chuàng)精神，積極探索創(chuàng)新，為工會工作注入新動力、增添新活力，開創(chuàng)工會工作新局面。

要統(tǒng)籌兼顧，做好工會各項工作。加強產(chǎn)業(yè)工會建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)工會結(jié)合產(chǎn)業(yè)和職工隊伍實際開展工作，充分發(fā)揮作用。繼續(xù)做好女職工工作，切實維護女職工合法權(quán)益和特殊利益。健全調(diào)查研究和理論研究制度，推動工會理論創(chuàng)新。加大與港澳臺工會和勞動界的交流與合作力度，為促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定和兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出積極貢獻。加強工會國際工作，辦好二十國集團勞動峰會，扎實開展多邊和雙邊交往，助力“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮民間外交優(yōu)勢，更好地服務國家總體外交。

 實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、做好新形勢下職工群眾工作，工會組織任務光榮而繁重。我們一定要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，積極奮發(fā)進取、銳意改革創(chuàng)新，團結(jié)動員億萬職工為奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利作出新的更大貢獻。